各有關單位：
為保證本市工程總承包試點工作順利推進，明確《上海市工程總承包試點項目管理辦法》（滬建建管〔2016〕1151號)中相關實施操作要點,經(jīng)研究,制定《上海市工程總承包試點項目管理辦法實施要點》，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中，存在問題或有合理化建議，請及時向市住房城鄉(xiāng)建設管理委建筑市場監(jiān)管處反映。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
二○一七年五月十七日
上海市工程總承包試點項目管理辦法實施要點
為推進本市工程總承包試點工作，根據(jù)《上海市工程總承包試點項目管理辦法》（滬建建管〔2016〕1151號，以下簡稱
《試點項目管理辦法》），現(xiàn)將工程總承包試點項目有關實施要 點說明如下：
一、工程報建
列入市或者試點區(qū)的工程總承包試點項目（以下簡稱試點項目），建設單位在辦理工程報建時，應當提供列入試點項目批準文件，由報建管理部門錄入采用工程總承包實施的標識。 已完成工程報建的，由報建管理部門或者試點項目批準部門錄入。
二、承發(fā)包管理
依法必須進行招標的試點項目，招標人或者招標代理機構(gòu)在招標登記時，選擇工程總承包招標類別，并依法實施招標和簽訂工程總承包合同。工程總承包招標采用總價招標。
依法可直接發(fā)包的試點項目，建設單位在簽訂工程總承包合同后，到相應建設管理部門辦理直接發(fā)包登記。
試點項目的投標企業(yè)或者承接企業(yè)，其資質(zhì)條件應當符合發(fā)包工程規(guī)模要求。工程總承包企業(yè)確定的項目負責人，注冊執(zhí)業(yè)資格應當符合《試點項目管理辦法》規(guī)定。
三、合同信息報送
承發(fā)包（含招投標）手續(xù)辦理完成后，建設單位和工程總承包企業(yè)應當網(wǎng)上辦理工程總承包合同信息報送。工程總承包企業(yè)簽訂勘察、設計或者施工再發(fā)包合同后，應當網(wǎng)上辦理相應的再發(fā)包合同信息報送。勘察、設計、施工再發(fā)包的承接單位或者施工專業(yè)承包單位，按規(guī)定簽訂后續(xù)分包合同后，并應當完成網(wǎng)上合同信息報送。
合同信息報送后需辦理合同信息和項目負責人變更的，按照《上海市建設工程合同信息報送管理規(guī)定》（滬建管〔2015〕355號)和《關于本市建筑工程參建各方項目負責人登記變更實行網(wǎng)上辦理的通知》（滬建管〔2015〕512號）辦理。
四、工程設計交付和報審 工程總承包企業(yè)和項目負責人對工程設計負總責。 工程總承包企業(yè)具有相應設計資質(zhì)并自行完成工程設計的，工程總承包項目負責人存在不具備相應工程設計注冊執(zhí)業(yè)資格等情形的，工程總承包企業(yè)應當明確具有相應工程設計注冊執(zhí)業(yè)資格或者符合設計項目負責人條件的人員擔任設計項目負責人。工程總承包企業(yè)再發(fā)包工程設計的，承接再發(fā)包工程設計的設計企業(yè)按規(guī)定配置設計項目負責人。
采用自行完成或者再發(fā)包工程設計的，承擔設計業(yè)務的企業(yè)應當按規(guī)定編制工程設計文件，并按《關于本市建設工程設計、施工及竣工圖紙推行數(shù)字化和白圖交付的通知》（滬建管聯(lián)〔2015〕462號）和《上海市工程設計、施工及竣工圖數(shù)字化和白圖交付實施要點》（滬建管聯(lián)〔2016〕596號）的規(guī)定對工程設計文件進行數(shù)字簽名；在完成規(guī)定的數(shù)字簽名基礎上，增加工程總承包企業(yè)及項目負責人數(shù)字簽名，按數(shù)字化和白圖交付。
采用自行完成或者再發(fā)包工程設計的，工程設計圖紙均應當增加工程總承包企業(yè)和項目負責人圖簽欄，用于工程總承包企業(yè)和項目負責人數(shù)字簽名。竣工圖中“施工單位和項目負責人”由工程總承包企業(yè)和項目負責人數(shù)字簽名。
設計方案、初步設計（總體設計）、施工圖設計文件審批審查和竣工歸檔按相關部門報審要求提交。
五、施工許可
工程質(zhì)量五方責任主體中的勘察、設計和施工均由工程總承包企業(yè)及其項目負責人承擔。建設單位在申請辦理試點項目施工許可中，工程質(zhì)量五方責任主體的勘察、設計和施工均填寫工程總承包企業(yè)，其委托的項目負責人填寫工程總承包企業(yè)項目負責人，并上傳承諾書等材料。
六、質(zhì)量安全管理
工程總承包企業(yè)及其項目負責人對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全負 總責，并按規(guī)定實施施工過程管理。工程總承包企業(yè)應當按規(guī)定或者工程管理實際配置項目負責人及技術、質(zhì)量、安全等關鍵崗位人員。施工現(xiàn)場工程資料均由工程總承包企業(yè)相應現(xiàn)場管理人員簽章。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、質(zhì)量管理標準化、 現(xiàn)場管理人員實名制和作業(yè)人員實名制等管理制度和配套信息系統(tǒng)操作均由工程總承包企業(yè)負責。試點項目的項目經(jīng)理質(zhì)量安全扣分，按《上海市建設工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》（滬建管〔2015〕766號）由工程總承包企業(yè)項目負責人作為扣分對象。
工程總承包企業(yè)不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時，工程總承包企業(yè)項目負責人和安全員應當取得相應的安全生產(chǎn)考核合格證。
七、竣工驗收及竣工驗收備案
工程竣工驗收和竣工驗收備案按現(xiàn)行規(guī)定實施。實施中工程總承包企業(yè)作為工程勘察、設計和施工的責任主體。
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